商務(wù)部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展全面做好******經(jīng)開區(qū)工作的通知
商辦資函〔2020〕109號
為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌做好今年新冠肺炎疫情（以下簡稱疫情）防控和******經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱******經(jīng)開區(qū)）發(fā)展工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、積極應(yīng)對疫情有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，完善工作方案，分級分類、因地制宜，加強精細化管理，協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的實際問題，****程度減少疫情影響。認真做好商務(wù)部出臺的《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情加強外資企業(yè)服務(wù)和招商引資工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費工作的通知》、《關(guān)于在做好防疫工作的前提下推動商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》等政策文件落實，對區(qū)內(nèi)重點龍頭企業(yè)和外貿(mào)、外資企業(yè)，加大服務(wù)和保障力度，盡快實現(xiàn)復(fù)工達產(chǎn)；鼓勵******經(jīng)開區(qū)之間圍繞產(chǎn)業(yè)鏈同步復(fù)工開展協(xié)作，共同協(xié)調(diào)解決上下游配套復(fù)工難題，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
二、加大政策支持和落實力度
深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進******經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號）和廣州推進******經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升現(xiàn)場會精神，對國家和地方應(yīng)對疫情出臺的助企紓困政策梳理打包，加大政策宣傳解讀，送政策上門，確保內(nèi)外資企業(yè)及時同等享受，增強企業(yè)獲得感。各地可結(jié)合本地應(yīng)對疫情實際出臺相關(guān)配套政策，支持******經(jīng)開區(qū)和區(qū)內(nèi)企業(yè)更好發(fā)展。
三、完善考核評價工作機制
聚焦******經(jīng)開區(qū)發(fā)展定位，堅持新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展，突出對外開放導(dǎo)向，精簡優(yōu)化******經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價指標體系；提高外貿(mào)外資考核評價指標權(quán)重，發(fā)揮******經(jīng)開區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作示范帶動作用；建立健全動態(tài)管理機制，嚴格******經(jīng)開區(qū)進入標準，進一步強化倒逼機制。做好2020年******經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價工作。
四、深入推進“放管服”改革
加大向******經(jīng)開區(qū)賦權(quán)力度，對******經(jīng)開區(qū)承接省市級審批權(quán)限情況進行評價，探索開列全國******經(jīng)開區(qū)賦權(quán)清單。鼓勵地方深入推進******經(jīng)開區(qū)“放管服”改革，有條件的地區(qū)將******經(jīng)開區(qū)納入“證照分離”改革全覆蓋試點范圍。鼓勵******經(jīng)開區(qū)疫情期間實行“不見面審批”，切實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“審批不出區(qū)”、“最多跑一次”等改革，提高行政效能和服務(wù)水平，打造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境高地。
五、加強投資促進工作
做好特殊時期招商、安商、穩(wěn)商工作，創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方式，大力推行網(wǎng)絡(luò)招商、視頻招商、線上推介、網(wǎng)上簽約等方式，加強投資促進工作，爭取新落地一批投資項目。對于包括外資在內(nèi)的重大招商在建項目，要建立工作專班，開通綠色通道，及時協(xié)調(diào)解決要素保障等突出問題，力爭順利建成運營。進一步發(fā)揮雙邊投資促進機制作用，鼓勵******經(jīng)開區(qū)探索與外國地方政府或投資促進機構(gòu)建立交流機制，發(fā)揮招商引資優(yōu)勢，著力引進外資大項目和重點企業(yè)。積極組織開發(fā)區(qū)對話500強、跨國公司投資計劃說明會等交流活動，促進******經(jīng)開區(qū)與跨國公司常態(tài)化合作。
六、不斷提升對外合作水平
支持符合條件的******經(jīng)開區(qū)高水平建設(shè)國際合作園區(qū)，在打造高質(zhì)量引資平臺的同時，加強與有關(guān)國家和地區(qū)技術(shù)交流與合作。鼓勵國際合作生態(tài)園加強與外方交流平臺建設(shè)，機制化對外合作。進一步發(fā)揮中國－新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會作用，支持蘇州工業(yè)園區(qū)在開放創(chuàng)新方面積極探索，形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。
七、切實用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金
加大外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金向中西部和東北地區(qū)******經(jīng)開區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作支持力度。省級商務(wù)主管部門應(yīng)結(jié)合******經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果，對本地區(qū)排名靠前******經(jīng)開區(qū)加大資金分配比重，及早撥付到位，跟蹤資金使用效果，提高資金使用率，用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金。
八、推進共建幫扶互學(xué)互鑒
深入推進******經(jīng)開區(qū)對口幫扶新疆產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊（跨）合區(qū)，東部地區(qū)******經(jīng)開區(qū)與贛南地區(qū)******經(jīng)開區(qū)結(jié)對共建等工作，進一步深化雙方交流合作。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進中心上海、昆山基地作用，按照“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，鼓勵建設(shè)“一區(qū)多園”、“區(qū)中園”，促進東部地區(qū)******經(jīng)開區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)積極有序向中西部和東北地區(qū)******經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)移。加強******經(jīng)開區(qū)與其他國家開放平臺、重要園區(qū)良性互動，積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，鼓勵******經(jīng)開區(qū)積極創(chuàng)建綜合保稅區(qū)、新型工業(yè)化示范基地、國家生態(tài)工業(yè)示范園等，提高******經(jīng)開區(qū)綜合競爭能力。
九、切實抓好安全生產(chǎn)工作
牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”和“底線思維”，防控疫情和經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)越是繁重，越是更要重視安全生產(chǎn)工作。省級商務(wù)主管部門、******經(jīng)開區(qū)要按照地方黨委、政府統(tǒng)一部署，積極配合應(yīng)急管理部門，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展好工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，形成安全生產(chǎn)工作合力，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)把安全生產(chǎn)工作情況列入******經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價重要內(nèi)容，并通報考核結(jié)果。
十、加強宣傳、培訓(xùn)和統(tǒng)計監(jiān)測工作
及時總結(jié)提煉******經(jīng)開區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展實踐經(jīng)驗、創(chuàng)新舉措和典型做法，通過多種形式宣傳、復(fù)制、推廣，樹立******經(jīng)開區(qū)堅持高質(zhì)量發(fā)展的良好形象。編發(fā)******經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)年度發(fā)展報告，宣傳推介******經(jīng)開區(qū)發(fā)展成果。會同教育部和人力資源社會保障部共同辦好2020年全國******經(jīng)開區(qū)高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會，做好疫情影響下高校畢業(yè)生就業(yè)工作，吸引更多高校優(yōu)秀畢業(yè)生投身******經(jīng)開區(qū)建設(shè)。舉辦4期******經(jīng)開區(qū)中高級管理人才培訓(xùn)班。會同省級商務(wù)主管部門建立重點******經(jīng)開區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資運行監(jiān)測機制，及時準確反映經(jīng)濟發(fā)展和外貿(mào)外資運行情況，分級分類協(xié)調(diào)解決困難和問題。完善并落實******經(jīng)開區(qū)統(tǒng)計調(diào)查制度，把統(tǒng)計工作納入******經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價內(nèi)容，確保******經(jīng)開區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準確、真實，為決策提供科學(xué)依據(jù)。
商務(wù)部辦公廳
2020年3月24日
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